为充分发挥科技园区辐射带动作用，大力培育创新创业文化，不断推动大众创业、万众创新发展战略落地开花。“十三五”期间，陕西省西安市大力构建产业园区、创新基地、公共研发平台、加速器、孵化器、众创空间等多层次、全体系的创新创业平台，将建成300个双创载体。

　　支持高新、经开、航天、航空依托园区优势大力推进创新创业，围绕电子信息、先进制造、新材料、新能源等战略性新兴产业，加快融合新技术和“互联网+”理念，吸引和聚集科技人才开展特色创新创业，努力培育科技小巨人及后备梯队。

　　支持碑林环大学创新产业带、曲江文化科技创业城、西户科技创新园建设，重点推进碑林与腾讯、曲江与北大产业园、高新区与交大三个重大合作项目建设。促进高校、科研院所、大型企业及社会机构创办众创空间，加快人才创业和技术成果转化。

　　细化完善配套政策，加大财政资金投入，积极落实税费减免补贴等优惠政策。搭建投融资对接平台，加快形成多元化、多层次、多渠道的融资保障体系，加强人才、技术、设备、知识产权以及财税、法律等方面的服务，加快推进商事制度改革，提供便利的创新创业工商登记服务，简化办事流程，加强信息服务。大力开展创业大赛、创业论坛、创业培训等活动，加大舆论宣传，培育创新创业文化，大力倡导敢为人先、顽强拼搏、宽容失败的创业精神。探索加大侵权损害赔偿力度、调整侵权举证责任等改革路径，完善侵权判定的工作机制，促进知识产权服务业快速发展。

　　2015年，西安高新区获批建设国家自主创新示范区。“十三五”期间，西安出台相关政策支持高新区科技创新、体制机制创新和政策制度创新。扩大高新区自主创新示范区辐射效应，创新高新区与其他开发区联动发展机制，探索通过技术服务、产业链协同、异地孵化等联动发展方式，创新区域合作。

　　通过市场化方式在高新区构建一批众创空间，支持创新工场、创客空间、社会实验室等新型众创空间发展，优化服务业态和运营机制，搭建创业苗圃，推广预孵化机制，建成低成本、便利化、全要素的创业服务社区。加速聚集高端创新要素，加快建设多层次资本市场，鼓励支持众筹发展，形成创业要素集聚、创业服务资源齐备、创业群体高度活跃的创新创业引领示范区。

　　支持高新区通过“一带一路”科技园区联盟，积极向外输出成熟的园区开发建设和发展模式，适时在中亚地区建设境外产业园。引进与培育一批熟悉国际规则的知名中介机构，打造辐射全球的创新服务网络。