政府工作报告提出，浙江今年将实施金融支持激发市场主体活力的政策，保障资金供给有效匹配、合理充裕。如何提升企业融资可获得性和便利度？

　　在今年的两会上，省政协委员、浙江省金融业发展促进会会长郭心刚带来了一份“关于创新投贷一体化金融服务模式的建议”，为如何畅通投融资渠道建言献策。

　　郭心刚告诉记者，浙江资本市场与民营经济蓬勃发展，社会资本与投资机构市场活跃程度位列全国前列，投贷联动一体化服务市场需求旺盛，发展潜力较大。但是，金融业分业管制，银行机构与投资机构联动模式由于股权投资退出通道局限，传统商业银行信贷理念与科创型企业经营特点不完全匹配等因素，是导致当前银行、投资机构找项目难，企业融资难的重要原因。郭心刚建议，可通过投贷一体化金融服务平台及载体的建设，构建投资主体、商业银行、融资主体之间的良性生态圈，促进资本、技术、人才的融合。

　　“我们将重点客户定位为专精特新、高新技术企业、科技型中小企业等符合国家产业政策的企业。”郭心刚正在计划联合浙江省股权交易中心等相关机构，共同搭建“创投路演平台”，举办线上、线下创投路演活动，开设行业、周期、区域等各类专场，融通多层次资本与优质项目，嫁接商业银行和直投机构，畅通投融资渠道。

　　引导基金已经成为投资和扶持中小企业发展的有效举措。但在调研过程中，省政协常委、浙江工商大学MBA学院院长钱水土却发现，在浙江，引导基金作用难以有效发挥。

　　此次两会，他带来了一份题为“进一步鼓励社会资本进入创业投资领域的建议”的提案，他建议借鉴国外经验，发挥社保基金对于社会资本的引领作用，并积极向国家争取试点银行自有资金参与创业投资基金的设立。

　　钱水土告诉记者，一方面，民营机构是浙江省创投行业的主力军，但民营与个人资本参与投资本身也存在着判断能力有限、“趋利避害”等特征，加上疫情的反复和内外部环境的变化，使得浙江省民营资本的股权投资阶段普遍后移，出资金额普遍下降。另一方面，政府引导基金考核机制不合理，部分政府引导基金片面追求保值增值，担心国有资产流失，要求每个投资项目都参照国资独立监管和考核，导致引导基金难以承担市场化风险。

　　钱水土建议，在现有的省级社保资金中或者新划给社保的资金中，专门留出一定比例参与社会资本设立的母基金，或者直接组建相应的市场化团队来运营，并争取对市场化母基金的税收优惠，减轻税收负担。

　　“浙江省2020年末社会保险基金收入合计2816.89亿元，仅按3%~5%的规模进行设立，就有84~140亿元的规模。这些资金不仅可以有效引导社会资本进入创业投资，而且将有力支持浙江省创新发展。”钱水土说。

此外，钱水土建议，对创业投资基金进行差异化监管。“只有对创业投资进行精准有效定义，才能将其从现有的私募监管框架中分离出来，进行差异化监管。否则在现有的框架制度下，创业投资基金遇到的问题依旧难以有效解决。”钱水土说。