近期，《陕西省推进企业上市挂牌三年行动计划（2022-2024年）》发布。9月6日，陕西省地方金融监管局会同陕西证监局召开新闻发布会，介绍陕西省企业上市挂牌情况并对相关政策进行解读。  

陕西省地方金融监管局局长苏虎超表示，全省A股上市公司数量从2019年初的49家增加至目前的77家（含过会待上市5家）。“2019-2021年三年行动计划”期间，全省新增境内外上市公司28家，实现各板块全覆盖，创历史最好水平。陕西省已经明确未来五年的工作目标是“力争上市企业数量实现翻番”（即A股上市公司要达到140家）。

陕企上市军团加速扩容

苏虎超表示，近年来，陕西省抢抓上交所设立科创板并试点注册制、深交所创业板试点注册制、“新三板”精选层和北交所设立等重大改革机遇，推动上市公司实现了“质”“量”双升的总目标。

苏虎超介绍称，目前陕西A股上市公司数量全国排名从第18位跃居至第14位，国家多层次资本市场重大改革首批试点均有陕西省企业进入。目前全省“新三板”挂牌公司123家。其中，创新层企业35家。截至2022年6月底，全省69家A股上市公司的总股本达1078.33亿股，总市值合计1.59万亿元，分别较2019年初增长了58.61%和231.87%。

“2019-2021年三年行动计划”期间，17家上市公司通过再融资和发行可转债募集资金482.68亿元。资本市场助推国资国企改革提速和民营企业创新实力提升。

其中，陕建集团重组延长化建，实现整体上市；延长石油整合陕天然气、法士特收购秦川机床，助推了公司高质量发展。隆基绿能成长为全球最大单晶硅生产制造商，华秦科技、铂力特、西部超导、莱特光电、炬光科技等一批“硬科技”上市公司引领带动了企业研发投入的持续增强和重点产业链转型升级。

据介绍，陕西省A股上市公司2021年度平均研发投入超2亿元，上市公司和省级重点上市后备企业覆盖全部23条重点产业链。

未来三年力争新增上市公司38家以上

苏虎超表示，陕西省已经明确未来五年的工作目标是“力争上市企业数量实现翻番”（即A股上市公司要达到140家）。

在分析研判多层次资本市场改革发展新形势，总结评估2019-2021年推进企业上市三年行动计划的工作成效和探索实践基础上，7月22日，陕西省政府办公厅发布了《陕西省推进企业上市挂牌三年行动计划（2022-2024年）》。

《行动计划》分3章，包括总体目标、重点任务和保障措施，共计9条具体内容。根据后备企业培育情况，明确了推进企业上市工作的原则和三年总目标，即力争新增境内外上市公司38家以上、“新三板”挂牌公司54家以上、培育省级上市后备企业超过500家。

重点任务中包括6条具体内容，涵盖推动企业股改规范、强化企业联合培育、跟踪服务重点企业、用好企业政务服务绿色通道机制等。重点任务中明确要求推动国企上市，提高上市公司质量。近年来，陕西省国资委扎实推进国有控股上市公司发展质量提升三年行动计划，提高国有资本证券化率。

6月30日，陕西省国资委联合陕西省金融局、陕西证监局召开了省属国企上市推进会，对省属国有企业的上市工作进行了再动员和再部署。同时，要求推动上市公司提升资本运作和再融资能力，力争每年股票融资额不少于200亿元。鼓励上市公司加大研发投入，围绕重点产业链上下游开展并购重组。

促进私募股权投资行业发展   

创业投资累计金额占GDP的比例已成为衡量区域经济高质量发展的重要指标，私募基金也是市场化挖掘培育上市后备企业的重要力量。陕西证监局局长鱼向东表示，今年以来，陕西新增备案股权创投基金80只，规模达59.22亿元，较去年同期增长53.70%，私募股权创投行业保持较好增长态势。

根据中国证券投资基金业协会最新统计数据，全国私募基金在陕投资项目超2000家次，在投本金超1730亿元，较2021年末增长4.66%；在投企业主要分布在信息技术服务、电子设备及半导体等行业，超8成投资项目为中小企业、高新技术企业及初创科技型企业，有力支持了科技型中小企业和实体经济高质量发展。

为促进私募股权投资行业发展，助推经济高质量发展，8月29日，经陕西省政府同意，省地方金融监管局等八部门联合发布了《关于促进私募股权投资行业高质量发展的若干措施》（简称《若干措施》），进一步完善了各项工作机制举措。

《若干措施》着眼促发展，从畅通机构准入渠道、破解行业发展瓶颈、完善强化扶持政策措施等大方向，为有效防范金融风险，进一步建立完善各方参与的信息共享和监管协作机制。同时，对资本领域反腐败提出了明确具体要求。《若干措施》是近年来陕西省在省级层面出台的首份支持私募股权投资行业发展的政策文件，对指导各地、各部门及各单位推动私募股权投资行业发展具有重要意义。

鱼向东表示，下一步，陕西证监局将坚持监管与服务并重、规范与发展并举。一方面，深入推进私募基金风险防范化解工作，加强风险监测和日常监管，坚持分类施策、扶优限劣，打击乱私募、出清伪私募，维护良好市场秩序和行业环境；另一方面，大力支持和引导私募股权投资基金投早、投小、投科技，支持政府引导基金和产业发展母基金设立运作，促进创业创新型企业发展，更好服务稳增长大局。